La Tesorería General de la Seguridad Social no puede reclamar cuotas a un administrador únicamente porque su nombramiento conste en el Registro Mercantil. La resolución debe identificar el título legal utilizado, el periodo afectado, los deberes societarios incumplidos y la relación entre esa conducta y las deudas que se pretenden cobrar.
La primera pregunta es qué fundamento utiliza la TGSS
En estos expedientes pueden confluir normas de Seguridad Social, recaudación y sociedades de capital. La resolución debe permitir distinguir si se atribuye responsabilidad por incumplir deberes ligados a una causa de disolución, por actuar como administrador de hecho, por suceder a una empresa o por otro supuesto legal. La respuesta defensiva cambia por completo según el título invocado.
| Posible fundamento | Qué debe concretarse |
|---|---|
| Deberes societarios ante causa de disolución | Deben fijarse la causa y su fecha, el deber incumplido, cuándo nació cada deuda y qué actuación realizó el administrador. |
| Administrador de hecho | Deben acreditarse funciones reales de dirección ejercidas con autonomía y continuidad; un poder o parentesco aislado no las demuestra. |
| Sucesión o continuidad empresarial | Debe describirse la organización económica que continúa y qué medios, plantilla, contratos y actividad sustentan esa conclusión. |
| Contrata, grupo u otro régimen | Debe identificarse la norma legal y relacionarla con los periodos, trabajadores, cuotas y hechos propios de ese supuesto. |
La cronología societaria y la cronología de la deuda deben cruzarse
El artículo 367 de la Ley de Sociedades de Capital no convierte cualquier cuota impagada en deuda del administrador. Deben relacionarse la causa de disolución, el deber incumplido y el nacimiento de las obligaciones comprendidas. Para quien acepta el cargo en la junta correspondiente o después de ella, la norma delimita las obligaciones posteriores a esa aceptación.
La ley exige convocar junta dentro del plazo de dos meses y, cuando corresponda, solicitar la disolución judicial en el plazo que establecen los artículos 366 y 367. El apartado 2 formula una presunción temporal para las obligaciones reclamadas judicialmente por acreedores legítimos. No debe trasladarse esa frase sin explicación a una reclamación administrativa de la TGSS: el acuerdo tiene que justificar su fundamento y las fechas que utiliza.
Qué cambia al comunicar negociaciones o solicitar concurso
El apartado 3 contempla la comunicación judicial de negociaciones o la solicitud de concurso dentro de los dos meses legalmente previstos. Si no se alcanza el plan de reestructuración, dispone que ese plazo se reanuda cuando la comunicación deja de producir efectos. Hay que conservar la comunicación, las resoluciones y sus fechas; no basta afirmar que hubo negociaciones indefinidas.
Debe distinguirse esa regla del deber de convocatoria del artículo 365.3. Su redacción vigente fija dos meses desde que terminan los efectos de la comunicación. Los artículos 365 y 367 han sido reformados en momentos distintos: el régimen de 367 aquí explicado entró en vigor el 26 de septiembre de 2022, y la última modificación de 365, el 3 de abril de 2025. La fecha de los hechos y las reglas transitorias importan, no solo la de la reclamación.
Leer los artículos 365 a 367 y sus versiones en el BOE.
Nombramiento y aceptación
Cargo formal, facultades y forma de administración.
Deterioro patrimonial o cese
Hechos económicos que pudieran activar deberes societarios.
Actuación exigible
Convocatoria de junta, disolución, remoción de la causa o concurso.
Nacimiento de las cuotas
Periodos de liquidación y trabajadores afectados.
Cese o sustitución
Fecha real, publicidad registral y pérdida efectiva de facultades.
Administrador formal, nominal, dimitido o con cargo caducado
La inscripción proporciona un dato relevante, pero no siempre describe la gestión real. La falta de inscripción del cese puede generar problemas de oponibilidad y prueba, aunque no autoriza a ignorar un cese real acreditado. Del mismo modo, alegar que se era administrador solo de nombre requiere explicar quién dirigía, cómo se adoptaban las decisiones y qué capacidad tenía el afectado para cumplir o impedir el incumplimiento.
Prueba útil de actuación diligente
- Convocatorias y actas de junta.
- Propuesta de disolución o solicitud de concurso.
- Instrucciones escritas para regularizar cuotas.
- Oposición documentada a decisiones de otros administradores.
- Entrega ordenada de documentación al cesar.
Explicaciones que suelen ser insuficientes por sí solas
- «No sabía nada».
- «Todo lo llevaba el asesor».
- «Era administrador por hacer un favor».
- «La empresa no tenía dinero».
- «Mi dimisión no se inscribió, pero todos la conocían».
Pluralidad de administradores y reparto de funciones
La existencia de administradores solidarios, mancomunados o de un consejo no permite atribuir automáticamente a todos la misma conducta. Deben examinarse las facultades legales, las delegaciones, el reparto efectivo y el acceso a información. La delegación puede explicar quién ejecutaba una tarea, pero no elimina sin más los deberes de supervisión que correspondan al cargo.
Qué conceptos y periodos deben revisarse
- Cuotas y conceptos de recaudación conjunta incluidos en la reclamación.
- Recargos, intereses y costas, con su fundamento específico.
- Altas, bajas, trabajadores y códigos de cuenta de cotización afectados.
- Periodos anteriores y posteriores al cargo o a la causa de disolución.
- Pagos, aplazamientos, anulaciones y reducciones ya practicados.
- Posible duplicidad con reclamaciones a otros responsables.
Documentos que pueden cambiar la valoración
| Documento | Utilidad |
|---|---|
| Certificación mercantil histórica | Permite fijar nombramiento, aceptación, composición del órgano, cese y operaciones societarias, distinguiendo los acuerdos de su inscripción. |
| Cuentas anuales y balances intermedios | Permiten analizar cuándo apareció la causa de disolución y qué información podía conocer el administrador, no solo la situación al cierre del ejercicio. |
| Actas, burofaxes y correos | Muestran las convocatorias, las advertencias y las decisiones de cada persona y permiten comprobar cuándo y a quién se comunicaron. |
| Solicitud de concurso o negociación | La solicitud o comunicación presentada al juzgado permite comprobar la fecha, su contenido y los efectos que realmente produjo sobre los deberes societarios. |
| RLC/RNT, nóminas y comunicaciones TGSS | La relación de liquidación de cotizaciones (RLC) y la relación nominal de trabajadores (RNT), junto con las nóminas, permiten identificar cuotas, plantilla y periodos. |
| Poderes y banca electrónica | Permiten contrastar las facultades formales con el acceso y las decisiones reales sobre cuentas y pagos. |
Dos situaciones próximas, con hechos diferentes
Ejemplos ilustrativos. No describen sentencias ni asuntos del despacho; permiten entender qué debe probarse y qué dato puede cambiar la respuesta.
Las cuotas corresponden a un periodo anterior a la causa
La TGSS utiliza el artículo 367 de la Ley de Sociedades de Capital y reclama cuotas de un periodo anterior a la causa de disolución que identifica. La providencia que las exige es posterior.
Qué se reclama y cómo se contrasta. Deben comprobarse el nacimiento de la obligación, la causa de disolución y el periodo del cargo. La defensa aportará liquidaciones, documentación contable y fechas societarias: el día de la providencia no convierte la deuda anterior en posterior.
Qué dato cambia el resultado. Si se acredita la anterioridad y ese es el único título aplicado, habrá fundamento para discutir su inclusión. La falta de cuentas o una fecha de facturación no sustituyen por sí mismas el análisis temporal de la obligación.
Nacen nuevas obligaciones y no se actúa ante la causa
En un segundo supuesto, siguen naciendo obligaciones después de la causa de disolución y el administrador no convoca junta ni acredita una actuación concursal o de reestructuración en el plazo legal.
Qué se reclama y cómo se contrasta. La Administración debe explicar la causa y el deber incumplido. Para defenderse hay que aportar convocatorias, actas, comunicaciones al juzgado y su eficacia temporal, además de contrastar las cuotas reclamadas.
Qué dato cambia el resultado. Una comunicación de negociaciones puede cambiar la respuesta si reúne los requisitos y se presenta a tiempo. Si termina sin plan, habrá que comprobar cuándo deja de producir efectos y la reanudación del plazo, no presumir una protección indefinida.
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